農業(yè)科技成果轉化問題應對論文
1農業(yè)科技成果轉化存在的問題
1.1農業(yè)科技成果轉化過程復雜
基礎研究、應用研究和開發(fā)研究3類農業(yè)科技成果，其形式各不相同，在實際生產中推廣應用的速度和難易程度也有所不同。相關實踐證明，一項農業(yè)科研創(chuàng)新思想的萌發(fā)到研究成果的產出，再到將科技成果在生產一線推廣應用，需要花費很長時間，存在一個較為漫長的周期。同時農業(yè)科技成果轉化受環(huán)境條件的制約，包括自然環(huán)境和社會條件，同時需要社會各界的參與和不同學科技術的配套集成，經過不斷修改完善才能獲得成功。另外，現(xiàn)已取得的很多農業(yè)科技成果是在實驗室環(huán)境控制條件下培育出來的，其實際應用價值的實現(xiàn)具有明顯的條件選擇性。在市場經濟條件下市場是農業(yè)科技成果轉化的最直接動力，農業(yè)科技成果的經濟價值直接決定其是否能夠在實際生產中推廣應用。
1.2農業(yè)科技成果質量不高
農業(yè)科技成果商品化程度是體現(xiàn)其自身質量的重要因素。農業(yè)科技成果商品化程度高，質量好，容易在生產實踐中推廣應用，適應性廣，具有較好的經濟社會效應；商品化程度不高的農業(yè)科技成果質量較差，不容易在生產實踐中推廣應用，不僅浪費了較多的人力、物力、財力來研發(fā)這些農業(yè)科技成果，而且也給生產實踐帶來較大的經濟損失。現(xiàn)階段農業(yè)科技成果多數(shù)商品化程度低、質量不高的主要原因有：一是部分農業(yè)科研人員市場意識淡薄。較多的科研取向與市場規(guī)律和經濟社會發(fā)展脫節(jié)。在項目研究過程中花在項目申報、論證、檢查、驗收上的時間和費用往往占到項目全部的50%以上，用在項目研究和成果應用上不到50%[3]。科研項目在開始立項時較多考慮怎樣順利完成項目既定研究任務，而較少考慮對研究成果在實際生產中的應用推廣。二是研發(fā)經費嚴重不足。我國農業(yè)科研經費來源途徑較為單一，完全依靠政府單方面撥款。與國外相比，一些發(fā)達國家農業(yè)科研經費平均占到農業(yè)總產值的近4%，發(fā)展中國家農業(yè)科研經費達到1%，而在我國，僅為0.2%~0.5%。美國的農業(yè)科研經費投入主要由政府撥款和私人投入2個部分組成，而且私人投入與政府撥款幾乎相等，每年達到21億美元。三是農業(yè)科研實力不強。我國雖然是一個農業(yè)大國，但是由于長期受到封建思想和農業(yè)小農意識的影響，農業(yè)比較效益低，農業(yè)科技工作待遇差，造成農業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定，素質不高，組織協(xié)調不統(tǒng)一，信息溝通不暢，科研項目停留在低水平重復，培育高質量的科技成果難度較大。
1.3農業(yè)科技成果需求不足
農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力必須依靠農業(yè)勞動力，農民群眾是農業(yè)科技成果的直接需求和吸收者。農民群眾對農業(yè)科研成果的知曉程度及吸收應用能力等，都直接影響到農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。我國農業(yè)科技成果需求不足的主要原因有：一是農民群眾的科技文化素質普遍偏低，吸收應用農業(yè)科技成果能力不強。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調查，中國農村文盲半文盲占農村總人口的13.5%，小學文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%[4]。也就是說，農村人口的90%左右文化素質不高，直接影響到農業(yè)科研成果的吸收應用能力。二是我國大部分地區(qū)農民群眾經濟基礎較薄弱，農業(yè)科技成果的`吸收應用受經濟條件影響較大。三是農村農業(yè)產業(yè)發(fā)展影響農民對科技成果的吸收應用能力。我國廣大農村農業(yè)生產和農業(yè)產業(yè)發(fā)展多數(shù)處于小規(guī)模經營狀態(tài)，嚴重制約著農民群眾對農業(yè)科技成果的需求，也不利于批量綜合農業(yè)科技成果的推廣應用。
1.4農業(yè)科技成果推廣機制不完善
培育出來的農業(yè)科技成果需要通過科技推廣這一中間環(huán)節(jié)，有針對性地傳授給廣大農業(yè)科技成果需求者，主要是農業(yè)企業(yè)家和農民群眾，讓他們通過應用農業(yè)科技成果實現(xiàn)更好的經濟效益。長期以來，各級黨委政府高度重視農業(yè)科技成果的應用推廣工作，使得農業(yè)科技成果在農業(yè)生產實踐中的推廣應用得到明顯加強，也產生了顯著的經濟社會效益。但是，我國農業(yè)科技推廣這一重要環(huán)節(jié)還存在以下不足：一是推廣體系不完善、機制呆板。直到目前我國各級農業(yè)科技成果推廣仍屬于政府行為，行政干預較多，農業(yè)科技工作人員和農民群眾完全服從于政府的安排布置，一切為了完成各項農業(yè)科技推廣任務，不考慮其所能達到的經濟社會效益，嚴重挫傷了科技人員和農民群眾對于科技成果推廣的積極性。此外，現(xiàn)階段我國農業(yè)領域涉及的農、科、教三大系統(tǒng)屬于不同行政部門管理，三者之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調合作，導致農業(yè)科技成果傳播渠道不暢，經濟社會效益無法實現(xiàn)。二是農業(yè)科技推廣隊伍素質不高。農業(yè)科技推廣人員的質量在農業(yè)科技成果推廣工作中起著決定性作用。但是我國現(xiàn)行的農業(yè)科技推廣人員的錄用尚未形成統(tǒng)一的制度標準，職稱評定缺乏完善的政策措施。同時農業(yè)科技推廣工作環(huán)境條件較差，待遇較低，多數(shù)人不愿意從事農業(yè)科技推廣工作，致使人員數(shù)量不足，整體素質較低，缺乏科技推廣戰(zhàn)斗力。有關資料表明，我國從事農業(yè)科技推廣人員數(shù)量占農民總數(shù)的比例不到0.1%，與發(fā)達國家相比有很大差距，完全不能滿足當前農村農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需求。三是中介機構服務機制不健全。在我國，農業(yè)科技中介機構尚未形成統(tǒng)一的組織領導，缺乏有效的運行管理機制，這些都影響到農業(yè)科技成果在農業(yè)生產實際中的應用推廣。
2應對措施
2.1提高農業(yè)科技成果質量
商品化程度高、適合市場需求的科技成果是農業(yè)科技成果轉化的重要前提。為此，要切實加強農業(yè)科研項目的全程化管理，積極開展交流與合作，努力提高農業(yè)科技成果的質量。一是嚴格把關農業(yè)科研項目的立項和成果鑒定等。要求科研人員在項目選題時緊密結合現(xiàn)實需求，把當前需求與長遠發(fā)展結合起來；優(yōu)先立項技術應用性強、經濟社會效益明顯的項目申請；加強研究項目的全過程管理，定期開展督促檢查；嚴格執(zhí)行科研成果鑒定、核查和審批程序，保證成果鑒定質量。二是充分整合農業(yè)科研資源，壯大農業(yè)科研實力。對于研發(fā)力量薄弱的科研機構要實行撤、并、轉；對于可以市場化的農業(yè)科研項目及時引入民間資本，以便集中有限的經費重點支持市場前景廣闊的農業(yè)科技項目，獲得高質量的農業(yè)科技成果。三是加強交流與合作。積極開展與國外農業(yè)科研機構的交流與合作，及時引進國外先進的農業(yè)科技成果，快速提升我國農業(yè)科技成果的整體質量，盡快縮小與發(fā)達國家在農業(yè)科技研發(fā)方面的差距。
2.2提高農民科技文化素質
農民的科技文化素質水平直接決定了農業(yè)科技成果的轉化應用程度。因此，要進一步加強農業(yè)科技成果在農業(yè)生產實踐中的推廣應用，必須切實加強農民群眾的教育培訓，提高農民群眾的科技文化素質。一是發(fā)展農村基礎教育。鞏固和發(fā)展農村九年制義務教育；加大農村教育投入，完善農村教育經費保障機制；多途徑改善農村辦學條件，有效實施農村普九教育。二是加強農民職業(yè)技能培訓。整合農村各種教育資源，優(yōu)化教育資源配置，充分利用各種成教學校﹑職業(yè)技能培訓中心等，開展職業(yè)技能培訓，提高農民群眾的就業(yè)技能素質，進一步增強農民群眾的轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是增強農民“學科學、用科學”意識。通過典型案例宣傳，加大在農民群眾中科技宣傳教育力度，提高農民群眾對農業(yè)科技重要性的認識。四是加大投入。多渠道籌措資金，構筑以政府投入為主，企業(yè)、社會團體投入為輔的農村教育培訓資金多元化投入機制。同時，采取相關政策扶持，提高企業(yè)、教育培訓機構和農民參與農村教育培訓的熱情。
2.3完善農技推廣服務體系
構建完善的農業(yè)科技推廣服務體系是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮農業(yè)科技推廣服務體系在農業(yè)科技成果轉化中的重大作用，必須以市場經濟需求為基礎，逐步建立多形式、多功能、多層次的農業(yè)科技成果推廣服務體系，務必采取以下對策：一是構建多元化的農業(yè)科技推廣服務體系。以政府公益性農業(yè)科技推廣服務組織為主導，其他組織形式為補充，加快農業(yè)科技推廣服務組織多元化協(xié)調發(fā)展。鼓勵農業(yè)科技研發(fā)部門、農業(yè)教育培訓機構、相關農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、農村專業(yè)協(xié)會、中介機構等，針對農業(yè)生產的產前、產中和產后各個重點環(huán)節(jié)開展各種形式的技術服務工作。二是鼓勵農業(yè)科技型企業(yè)開展農業(yè)科技研發(fā)和推廣服務工作，提高農業(yè)科技成果的轉化速度。農業(yè)科技型企業(yè)一方面使農業(yè)科研部門和科技推廣部門所開展的工作與獲得的盈利掛鉤，激發(fā)他們根據(jù)市場和農業(yè)發(fā)展的實際需求，開展科學研究和成果推廣工作；另一方面使得成熟的農業(yè)科技成果直接經過市場配置進入農業(yè)生產實踐環(huán)節(jié)，大大提高了農業(yè)科技成果轉化的直接性和有效性。三是加大農業(yè)科技成果推廣的資金投入[5]。由政府制定相關政策，增加財政支農資金用于農技推廣工作；多渠道籌措資金，如通過信貸、企業(yè)資助、以工補農、農業(yè)部門經營收入提成以及社會捐贈等形式籌集資金用于農業(yè)科技推廣工作。
2.4提高農技推廣隊伍素質
農技推廣隊伍是實現(xiàn)農業(yè)科技成果向農民群眾傳播的重要橋梁，要加快農業(yè)科技成果轉化，必須建立一支高素質的農技推廣隊伍。一是認真做好農業(yè)科技推廣機構的人員配置工作，專人專崗，特別是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣中心人員定崗工作；二是制定相關優(yōu)惠政策，吸引較高學歷的人員到基層工作，充實基層農技推廣隊伍，從而提升基層農技隊伍整體素質[6-7]；三是加大投入，提高農技推廣人員待遇，盡可能完善工作環(huán)境條件，使農技人員安心從事農技推廣工作，充分發(fā)揮他們的主動性和積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新能力，為我國的基層農技推廣工作貢獻力量；四是強化農技推廣人員的教育培訓工作，與時俱進提高其科技文化素質，提升他們從事農業(yè)科技推廣的能力；五是加強農技推廣人員的政治思想教育，使得他們牢固樹立全心全意為人民服務的意識。
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